Суббота, 20 Апрель 2024

Аналитика
«Грунт, провалы и мусор»: новосибирцы возмущены разрытиями и захламлением улицы после прокладки теплотрассы

«Грунт, провалы и мусор»: новосибирцы возмущены разрытиями и захламлением улицы после прокладки теплотрассы

На улице Радиостанция №2 в Новосибирске после прокладки теплотрассы остались огромные валы земли и глины, а также кучи мусора. Кроме того, были уничтожены многолетние деревья. Подрядчик же не спешит приводить территорию в порядок.

Подробнее->
 
«Это незаконно»: юрист раскритиковал предложение усыплять бездомных собак в Новосибирской области

«Это незаконно»: юрист раскритиковал предложение усыплять бездомных собак в Новосибирской области

В Новосибирской области могут начать усыплять безнадзорных животных. Известный юрист Сергей Егоров в разговоре с «Прецедентом» пояснил, что данная инициатива противоречит законодательству.

Подробнее->
«Два года совещаний»: в Новосибирске не могут завершить долгострой на Серафимовича

«Два года совещаний»: в Новосибирске не могут завершить долгострой на Серафимовича

Дольщики долгостроя на Серафимовича, 21 уже без малого 10 лет не могут дождаться ключей от своих квартир. Амбициозный проект забуксовал, когда выяснилось, что электромагнитное излучение от новосибирской телевышки может навредить будущим жильцам высотки. Затем было решено изменить проект, но он так и остаётся незавершенным.

Подробнее->
«Они бесследно исчезают»: в Новосибирской области жители посёлка заявили об отстреле собак

«Они бесследно исчезают»: в Новосибирской области жители посёлка заявили об отстреле собак

Жители посёлка Керамкомбинат Искитимского района Новосибирской области пожаловались на отстрел собак, причем как бездомных, так и домашних. Об этом «Прецеденту» рассказала Татьяна Слободчикова.

Подробнее->
«Исчезла большая часть стволов»: под Новосибирском дачников возмутила вырубка леса под ЛЭП

«Исчезла большая часть стволов»: под Новосибирском дачников возмутила вырубка леса под ЛЭП

Дачников СНТ «Лесовод» под Новосибирском возмутила вырубка леса на просеке под ЛЭП. Собственники дачных участков считают, что под топор пошли не только больные деревья, которые могли повредить провода, но и вполне здоровые сосны, которые затем куда-то пропали. Однако правоохранители пока не торопятся давать оценку происходящему.

Подробнее->
«Загореться могло»: в Новосибирске грузовики со снегом обрывают электропровода

«Загореться могло»: в Новосибирске грузовики со снегом обрывают электропровода

Жители улицы Воинской страдают от соседства со снегоотвалом. По их словам, грузовики нередко выезжают оттуда с поднятым кузовом и обрывают провода электропередач. Из-за этого в двух многоквартирных домах перегорает бытовая техника на десятки тысяч рублей. Но больше всего люди боятся, что однажды может случиться пожар.

Подробнее->
Приватизация транспортного предприятия ПАТП-5 в Новосибирске возмутила депутата горсовета

Приватизация транспортного предприятия ПАТП-5 в Новосибирске возмутила депутата горсовета

Депутат горсовета Новосибирска Александр Бурмистров не согласен с механизмом приватизации муниципальных предприятий в Новосибирске. В частности парламентарий считает сомнительным решение об акционировании ПАТП-5.

Подробнее->
УФАС заподозрило мэрию Новосибирска и МП «МЕТРО МИР» в сговоре из-за  субсидий

УФАС заподозрило мэрию Новосибирска и МП «МЕТРО МИР» в сговоре из-за субсидий

Мэрию Новосибирска и МП «МЕТРО МИР» УФАС заподозрило в сговоре из-за субсидий. По мнению антимонопольного органа, администрация города незаконно насыщала коммерческую структуру средствами в виде субсидий.

Подробнее->
Верховный суд отказался рассматривать жалобу Новосибирского КБК по мусорному полигону

Верховный суд отказался рассматривать жалобу Новосибирского КБК по мусорному полигону

Верховный суд РФ отказал в рассмотрении жалобы АО «Новосибирский картонно-бумажный комбинат», которое не было допущено к участию в аукционе на право заключения концессионного соглашения по строительству мусорного полигона в Раздольном, и пыталось оспорить это решение.

Подробнее->
Набережная ОбьГЭС лидирует в голосовании за объекты благоустройства в Новосибирске

Набережная ОбьГЭС лидирует в голосовании за объекты благоустройства в Новосибирске

Более 30 тысяч жителей Новосибирска уже проголосовали за объекты благоустройства по программе «Формирование комфортной городской среды». Голосование стартовало 15 марта. Сейчас на первом месте - набережная ОбьГЭС.

Подробнее->
Адские пробки на Октябрьском мосту закончатся к концу года - сообщили в мэрии Новосибирска

Адские пробки на Октябрьском мосту закончатся к концу года - сообщили в мэрии Новосибирска

Ремонт Октябрьского моста находится на завершающем – третьем – этапе выполнения работ. В мэрии рассказали о новых подрядчиках, плане работ и сроках окончания ремонта Октябрьского моста.

Подробнее->
Новосибирский депутат Госдумы предложил ужесточить ответственность застройщиков перед дольщиками

Новосибирский депутат Госдумы предложил ужесточить ответственность застройщиков перед дольщиками

Депутат от Новосибирской области Ренат Сулейманов принял участие в разработке законопроекта, который должен ужесточить ответственность застройщиков перед дольщиками при передаче готовых квартир.

Подробнее->
В мэрии Новосибирска прокомментировали многомиллионные иски к МП «МЕТРО МиР»

В мэрии Новосибирска прокомментировали многомиллионные иски к МП «МЕТРО МиР»

В отношении муниципального предприятия «МЕТРО МиР» в последнее время подан целый ряд исков в Арбитражный суд Новосибирской области. Ситуацию прокомментировали в мэрии города.

Подробнее->
В Новосибирске сроки сдачи сразу 5 домов ГК «Дискус» сдвинули на полгода

В Новосибирске сроки сдачи сразу 5 домов ГК «Дискус» сдвинули на полгода

Мэрия Новосибирска продлила разрешение на строительство сразу 5 домов скандально известного холдинга «Дискус». Речь идет о многоэтажках, которые возводятся в микрорайоне Плющихинский.

Подробнее->
С новосибирского экс-депутата Поповцева фабрика «Бердчанка» взыскивает еще почти 750 тысяч рублей

С новосибирского экс-депутата Поповцева фабрика «Бердчанка» взыскивает еще почти 750 тысяч рублей

В Арбитражный суд Новосибирской области поступил иск фабрики «Бердчанка» по взысканию с бывшего директора предприятия Глеба Поповцева и его бизнес-партнера Антона Аксаментова еще порядка 750 тысяч рублей.

Подробнее->
Мэрия Новосибирска вновь не смогла оспорить в суде отмену аукциона по КРТ у «Локомотив-Арены»

Мэрия Новосибирска вновь не смогла оспорить в суде отмену аукциона по КРТ у «Локомотив-Арены»

На этот раз городские власти проиграли в кассационной инстанции. При этом решение об отмене аукциона на право комплексного развития территорий у «Локомотив-Арены» в Октябрьском районе Новосибирска вступило в силу еще осенью прошлого года.

Подробнее->
«Я поверил, что это банк»: ставший жертвой телефонных мошенников новосибирец  обанкротился

«Я поверил, что это банк»: ставший жертвой телефонных мошенников новосибирец обанкротился

Два года назад новосибирец Дмитрий Ширшов стал жертвой телефонных мошенников и обзавелся кредитом на 6 миллионов рублей. Эти деньги уплыли злоумышленникам. Чтобы выбраться из долговой ямы сибиряку пришлось прибегнуть к самобанкротству. 

Подробнее->
В Новосибирске планируют приватизировать муниципальные аптеки

В Новосибирске планируют приватизировать муниципальные аптеки

Мэрия Новосибирска разработала проект решения о внесении изменений в прогнозный план приватизации муниципального имущества на 2024 год. В результате целый ряд городских предприятий должны превратиться в акционерные общества, включая муниципальную аптечную сеть.

Подробнее->
Вдова погибшего в Якутии водителя из Новосибирска отсудила 3 миллиона у НИИ геологии

Вдова погибшего в Якутии водителя из Новосибирска отсудила 3 миллиона у НИИ геологии

Три года назад во время служебной командировки в Якутию погиб водитель Сибирского НИИ геологии из Новосибирска Юрий Матов. Сначала возбудили уголовное дело, но в итоге трагедию списали на несчастный случай. Вдова погибшего, которая осталась одна с двумя детьми, потребовала возмещения морального вреда от работодателя.

Подробнее->
Все новости
Новости  Мнения  Аналитика 

Что значит, не знали?: власти «забыли» о проблемах газификации поселка многодетных Садовый

Недавний отказ Арбитражного суда удовлетворить иск компании «ТехГазСервис» к областному Департаменту по тарифам, как лакмусовая бумажка показал истинное отношение региональных властей  к инфраструктурным проблемам поселка многодетных Садовый.

Фото: "Прецедент"

ООО «ТехГазСервис» обратилось и с иском к Департаменту по тарифам в июле 2021 года, чтобы доказать – при определении цены вопроса по газификации поселка Садовый не нарушалось законодательство в сфере ценообразования. Именно этот «грех» компании вменило тарифное  ведомство. Третьими лицами в резонансном судебном процессе стали почти 180 жителей поселка, которые за десять лет прошли все круги ада из-за отсутствия инфраструктуры: сетей водо-, электро- и газоснабжения.   

Эпопея с выделением бесплатных земельных участков для индивидуального жилищного строительства многодетным семьям в поселке Садовый началась еще в 2011 году. Так правительство Новосибирской области реализовывало меры господдержки материнства и детства. Фактически же льготникам дали земельные участки в чистом поле. Чтобы развивать коммунальную инфраструктуру в поселке ресурса у регионального правительства на тот момент не было.

Только два года спустя, в марте 2013-го губернатор Василий Юрченко утвердил план строительства коммунальных сетей и дорог к участкам многодетных. Это стало следствием исполнения требований Указа президента России от 07.05.2021 № 600 «О мерах по обеспечению граждан РФ доступными комфортным жильем».

Но и после этого в Садовом мало что изменилось. Вот как об этом тяжелом времени «Прецеденту» рассказала Наталья Луцук, многодетная мать троих детей, семья которой получила землю в поселке в 2012 году.

Мы многодетная семья, у которой и так достаточно большие расходы на детей. Что для нас значит самим построить дом, а еще и провести коммуникации? Это было конечно шоком. Мы не дождались, когда нам муниципалитет сделает все эти коммуникации. Дом мы строили 6 лет и въехали туда в 2018 году. Электричество, конечно, было, но с водой и газом у нас были серьезные проблемы. Мы два года протопились электричеством, суммы были для нас неподъемными, — рассказала Наталья Луцук Наталья.В холодные зимние месяцы выходило примерно от 11 до 15 тысяч за электроэнергию. Это было очень тяжело для нас.               

В 2019 году в защиту интересов многодетных семей, фактически брошенных на произвол судьбы, с иском в суд обратилась прокуратура Новосибирского района, чтобы понудить администрацию выполнить обязательства перед льготниками. К этому из коммунальных благ в поселок было заведено только электричество. Одним из самых болезненных был вопрос обеспечения газом.

2 марта 2019 года для жителей двух микрорайонов поселка было проведено собрание, на котором Владимир Нормайкин, в то время начальник профильного управления МинЖКХ и энергетики НСО, обозначил людям три возможных варианта газификации.

По первому из них людям было предложено заключить инвестиционные договоры по строительству газопровода низкого давления за 85 тысяч рублей, а кроме того понести затраты на подключение, примерная стоимость которых составляла 9 300 рублей.

По второму варианту жители Садового могли создать кооператив, получить техусловия, проект газификации, пройти его экспертизу и за свой счет построить газопровод. В этом случае цена вопроса была бы очевидно существенно выше.

Третьим вариантом, обозначенным представителем регионального МинЖКХ, было получение администрацией Станционного сельсовета субсидий на строительство газопровода. Ложкой дегтя в этом случае стало откровенное заявление Владимира Нормайкина об отсутствии денег в бюджете.

Сразу поясню, что в настоящее время долг правительства Новосибирской области по газификации составляет более одного миллиарда рублей, — заявил чиновник.  

Собравшимся были представлены и частные компании, готовые реализовать эти планы по разумным ценам. Уже вскоре ООО «ТехГазСервис» построило внутренние газораспределительные сети в поселке, ООО «АльфаГазСтройСервис» — осуществило подключение.  

Результаты собрания, проведенного с многодетными весной 2019 года, нашли отражение в Плане мероприятий «Инфраструктурного обустройства микрорайонов «Северный» и «Центральный» в поселке Садовый Новосибирского района НСО». Свою визу под «дорожной картой» поставил первый заместитель Председателя правительства Новосибирской области Владимир Знатков.

Согласно пункту 5.4 «дорожной карты» «строительство газораспределительных сетей осуществляется в рамках инвестиционных договоров по газификации до границы каждого земельного участка. Сумма средств по инвестдоговору составляет 85 тысяч рублей за счет средств собственников земельных участков». Тот же документ в 2021-2025 годах предполагал выплату компенсации из областного бюджета затрат на создание технической возможности технологического присоединения к сетям ГРО.

«Дорожную карту» в ноябре 2019 года подписали министр ЖКХ и энергетики Денис Архипов, министр транспорта и дорожного хозяйства Анатолий Костылевский, министр строительства Игорь Шмидт и глава Новосибирского района Александр Соболевский. Это значило, что об условиях газификации Садового знали и на уровне районной администрации, и в профильных министерств областного правительства.

Уже после того, как многодетные получили газ в свои дома, для частных компаний, которые приняли участие в реализации этого проекта, события обрели неожиданный оборот.

В марте 2021 года прокуратура Новосибирского района с привлечением Департамента по тарифам неожиданно провела проверку соблюдения законодательства при подключении к сетям газоснабжения жителей микрорайонов «Северный» и «Центральный» поселка Садовый. Ее результатом стало дело об административном правонарушении по ч.2. ст.14.6 КоАП в отношении ООО «ТехГазСервис». Три месяца спустя Департамент по тарифам признал компанию виновной в «нарушении порядка ценообразования» и назначил штраф в размере 100 тысяч рублей.

Интерес прокуратуры к происходящему в Садовом понять не трудно, надзорное ведомство исходило из того, что по закону льготники должны бесплатно обеспечиваться подключением к коммунальным сетям. Именно в этот период времени МинЖКХ предложило владельцам «ТехГазСервис» продать газораспределительные сети в поселке. Притом, что рыночная стоимость этого актива оценивалась в 92 млн рублей, из областного бюджета на эти цели было выделено только 65 млн. Но это был тот случай, когда от предложения не принято отказываться.     

После того, как администрация Станционного сельсовета стала собственником сетей, появилась возможность подключать новых льготников бесплатно. Теперь ООО «ТехГазСервис» предлагают вернуть многодетным льготникам деньги за газификацию, вариант которой несколько лет назад всех устраивал.

Для нас было как гром среди ясного неба, когда года нам предложили продать сети газораспределения в поселке Садовый. Мы не планировали их продавать, при этом были вынуждены прибегнуть к такому способу урегулирования, и думали, что  тема закрыта, так как сети были проданы. Но после нас привлекли к административной ответственности за якобы нарушение ценообразования. При этом ранее всех устраивало строительство сетей «ТехГазСервис». Однако теперь позиция органов поменялась. Почему? Возможно, граждане стали обращаться с жалобами, потому что им не были возмещены затраты, комментирует ситуацию Лилия Сулейманова, представитель ООО «ТехГазСервис».

Кстати в 2020 году УФАС по Новосибирской области по запросу прокуратуры оценило законность действий «ТехГазСервис» и «АльфаГазСтройСервис». При этом нарушений выявлено не было.

Примечательно, что в постановлении прокуратуры фигурировал только один договор, заключенный 5 октября 2020 года с Александром Сидорским, и, соответственно, как пояснили представители областной прокуратуры и прокуратуры Новосибирского района в совместном отзыве, «в данном случае совершенное обществом административное правонарушение не является длящимся, поскольку его объективная сторона состоит в осуществлении конкретного начисления и взимания платы при заключении договора от 05 октября 2020 №411/20-УГ».

В постановлении же департамента фигурирует уже около двух сотен подобных договоров, а само участие ООО «ТехГазСервис» в газификации поселка Садовый квалифицировано как длящееся правонарушение. После 8 месяцев судебных разбирательств прокуратура вдруг поменяла свое мнение и поддержала департамент, настаивающий на длящемся характере вменяемого ООО «ТехГазСервис» деяния.

Существенная метаморфоза правовой позиции надзорного органа остальным участникам процесса вполне понятна: такой подход позволяет привлечь компанию к ответственности не в течение одного года с момента совершения правонарушения, а с момента его обнаружения.

Это имеет значение не только для настоящего процесса, но и «подвешивает» буквально в воздухе всех тех, кто создавал распределительные уличные сети в прежние годы, поскольку предприятия могут быть привлечены к ответственности в течение неопределенного времени, когда надзорный орган сочтет это необходимым.

На вопрос представителя Александра Сидорского, почему прокурорская проверка началась именно с этого договора, если сам человек за защитой своих прав никуда не обращался, представитель облпрокуратуры Виктория Эртель ответила, что «договор Сидорского указан только как пример». На другой вопрос, как коррелируется возбуждение административного производства прокуратуры и то, за что «ТехГазСервис» наказал департамент по тарифам, Виктория Эртель не нашла ничего лучшего, как заявить: «Уважаемый суд, я считаю, что я полно ответила на вопрос».

Вообще поведение представителей регионального правительства, департамента по тарифам и прокуратуры в этом судебном процессе вызвало возмущение у участников процесса. К примеру, заседание, назначенное на 20 февраля, не состоялось только потому, что чиновница департамента по тарифам не пришла в процесс, сославшись на занятость.
Свою позицию в судебном процессе представитель Департамента по тарифам определила следующим образом:

Не получив тариф на транспортировку, не приобрел статус газораспределительной организации, «ТехГазСервис» самостоятельно определил размер, который оно взыскивало с граждан 85 тысяч рублей. Законодательство устанавливает, что плата определяется только через процедуру государственного регулирования, — заявила Тамара Андреева.                                                                                                                                         

В альтернативу этому представитель ООО «ТехГазСервис» пояснила, что договоры, подписанные людьми, не регулируются тарифным законодательством. А кроме того прошли сроки по привлечению к административной ответственности.

Должностные лица органов прокуратуры… были хорошо осведомлены  о мероприятиях по газоснабжению в поселке «Садовый», поэтому мы полагаем несостоятельной ссылку прокуратуры, что, мол, мы дождались, пока наберется достаточное количество правонарушений. Мы считаем, что постановление о привлечении «ТехГазСервис» к административной ответственности… по нему истек срок исковой давности, заявила Лилия Сулейманова.                            

Всякий раз, когда в судебном процессе разговор заходил о «дорожной карте», датированной ноябрем 2019 года, чиновники делали вид, что документ, подписанный несколькими министрами и утвержденный первым замом Председателя правительства, не имеет никакого ключевого значения для инфраструктуры Садового и носит статус некоего «внутреннего документа».

На очередное напоминание о «дорожной карте» представитель Департамента раздраженно заявила: «Мы уходим в какие-то дебри, в дорожные карты, в совещания…»                    

Светлана Попова, представлявшая правительство Новосибирской области сказала, что «к «ТехГазСервис» «дорожная карта» не имеет никакого отношения. Первый заместитель Председателя правительства никаких обязательств коммерческой организации давать не мог».                                                                                                                                                                                                                                                       

На прямой вопрос, знало ли правительство, на каких условиях проводятся мероприятия по газификации Садового, Попова, держа в руках ту саму «дорожную карту» заявила: «Вот то, что здесь указано Вы можете прочитать сами».

Такой  невнятной позицией представителей регионального правительства и тарифного департамента возмутилась житель Садового Наталья Луцук.

Оказывается, что никто, ничего об этом не знал. Как это не знал? Как это правительство не знало? Администрация не знала? Это как? Мы все знали, что решается на этом уровне, а тут оказывается никто, ничего не знал. У меня вопрос возникает в связи  с этим. Как такое могло произойти? сказала Наталья Луцук.                                                             

Обращает на себя внимание и то, что Департамент по тарифам неоднократно менял свою позицию по тем нарушениям, которые он адресует «ТехГазСервис», помимо проблемы тарифа. На вопрос, чем вызвана такая противоречия позиция, убедительного ответа в судебном процессе так дано и не было.

Постановление департамента по тарифам вообще похоже на письмо Дяди Федора из мультфильма «Простоквашино». Там и лапы отваливаются, и хвост болит,считает адвокат Сергей Власов.                                                                                                   

В течение всего процесса чиновники заявляли о том, что заключение многодетными договоров на газификацию с частной компанией было их личной инициативой, а региональные власти мало что знали об этом. Таким образом, обнулялся статус «дорожной карты» инфраструктурного развития Садового.

 Не Вы высшая ценность, высшая ценность это правила, понятные для всех остальных и вы несете ответственность за формирование этих правил. Манипулирование фактами и непоследовательное поведение власти создают предпосылки для административного произвола, чем ослабляет гарантии защиты конституционных прав не только предпринимателей, но и простых граждан, — заявил Андрей Жулидов, учредитель ООО «АльфаГазСтройСервис».

Несмотря на противоречия в позиции прокуратуры, правительства и Департамента по тарифам Арбитражный суд отказал ООО «ТехГазСервис» в удовлетворении иска. Это решение не вступило в силу, компания намерена дойти до Верховного Суда, чтобы доказать — в Новосибирской области инвестор, успешно реализовавший газификацию поселка многодетных, необоснованно преследуется региональными властями. Вынесенное решение может создать в регионе, что называется, нехороший прецедент    

В случае проигрыша предприниматели могут получить требование вернуть деньги за подключение всех абонентов — и льготников, и не льготников. В целом это почти 20 млн рублей. Если правительство легко отказывается от своей доли обязательств, для немногочисленных частных структур работа на этом рынке становится критически рискованной. А неурегулированные риски означают, что многим гражданам в очереди на газ придётся ещё подождать, досаждая жалобами депутатам и той же прокуратуре,комментирует ситуацию главный редактор издания «ЦДЖ» Андрей Кузнецов.

Не спешат власти компенсировать многодетным из Садового и расходы на газификацию. К примеру, иск Натальи Луцук к региональному правительству и администрации Новосибирского района сейчас рассматривает суд Центрального района. В заседании, прошедшем  6 марта, женщине не просто предложили самостоятельно доказать, что она имеет право на компенсации, а более поставили многодетной в вину, что она заключила договор с «ТехГазСервис» и не стала дожидаться, когда власти газифицируют поселок.

То, что семья Натальи Луцук годами несла убытки, отапливая дом электричеством, что долгие годы многодетные были оставлены один на один со своими проблемами, что высокопоставленные чиновники сами предложили такой вариант газификации, а потом закрепили его в «дорожной карте», опять осталось за кадром.   

 Светлана ВОРОНКОВА

Комментарии

close
Добавьте свой комментарий
This is a captcha-picture. It is used to prevent mass-access by robots. (see: www.captcha.net)

Введите текст с картинки в поле ниже.


Новости партнеров

© 2000-2024 Прецедент ТВ

close
 
 
This is a captcha-picture. It is used to prevent mass-access by robots. (see: www.captcha.net)


up

Подпишись на новости

close button
This is a captcha-picture. It is used to prevent mass-access by robots. (see: www.captcha.net) Пожалуйста подтвердите что вы человек, введя буквы с изображения.

Подпишись на ТОП Прецедента

close button
This is a captcha-picture. It is used to prevent mass-access by robots. (see: www.captcha.net) Пожалуйста подтвердите что вы человек, введя буквы с изображения.