Напомним, что еще осенью 2021 года Ленинский райсуд удовлетворил иск прокурора города, который потребовал обязать мэрию Новосибирска установить санитарно-защитную зону на всей территории Клещихинского кладбища. Ответчик до последнего пыталась обжаловать это решение. Тем не менее, оно вступило в законную силу, и муниципалитет обязали установить санзону до 31 декабря 2022-го. 

В сентябре прошлого года мэрия заключила муниципальный контракт с подрядчиком из Нижнего Новгорода на разработку проекта санитарно-защитной зоны на территории Клещихинского кладбища площадью в 145 гектаров, которая находилась на балансе муниципалитета. Однако в самом конце 2022 года в городском департаменте потребительского рынка, который выступил в роли заказчика, объявили, что ООО «Оценочная компания «Вета». свои обязательства не исполнила.

— В соответствии с условиями контракта, указанные работы должны были быть выполнены подрядчиком (исполнителем) в срок до 11.12.2022 года. Однако, до 31.12.2022 исполнитель не представил результатов выполненных работ и доказательства исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. В связи, с чем департаментом в его адрес направлено соответствующее претензионное обращение, — было указано в ответе департамента на запрос редакции.

Более того, городские власти сразу запустили процесс расторжения контракта. Правда, в компании «Вета» в альтернативу сообщили, что еще 30 декабря направили в мэрию разработанный проект санитарно-защитной зоны. Кроме того, директор организации уверял, что заказчик не предоставил вовремя необходимую документацию по объекту, в результате начать работу специалисты «Веты» смогли с опозданием на месяц.

Несмотря на это, 20 февраля 2023 года муниципальный контракт был расторгнут департаментом в одностороннем порядке. Более того, мэрия обратилась в УФАС с ходатайством о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Оценочная компания «Вета». Однако рассмотрев предоставленные материалы, Управление федеральной антимонопольной службы по НСО отказалось вносить компанию в «черный список».

Кроме того, комиссия УФАС провела внеплановую проверку исполнения законодательства о контрактной системе при реализации разработки проекта СЗЗ Клещихинского кладбища.

В результате было установлено, что именно заказчик допустил нарушения. Так, было установлено, что департамент потребительского рынка ненадлежащим образом установил срок исполнения контракта. Помимо этого было подтверждено, что необходимая для начала работ документация была передана исполнителю с опозданием на месяц.

Также комиссия обратила внимание на тот факт, что «Оценочной компании «ВЕТА» неправомерно было отказано в согласовании проекта, который 30 декабря поступил в мэрию. В ходе разбирательства в УФАС представители муниципалитета пояснили, что это было связано с закрытием финансового года. Тем не менее, ранее в официальных ответах мэрии было указано, что проект не был рассмотрен, так как предварительно не прошел санитарно-эпидемиологическую экспертизу. Как выяснилось это противоречило условиям контракта.  

— Согласно п.п. б) п. 3.2 контракта исполнитель обязан согласовать проект СЗЗ с заказчиками до момента его передачи на санитарно-эпидемиологическую экспертизу. В силу п.п. б) п. 3.4 контракта заказчик обязан обеспечить контроль за исполнением контракта, в том числе, на отдельных этапах его согласования. Таким образом, согласование проекта СЗЗ является как обязательством заказчика, так и видом контроля заказчика, — указано решении УФАС.

В итоге, комиссия УФАС признала департамент инвестиций, потребительского рынка, инноваций и предпринимательства мэрии Новосибирска нарушившим ч.9 ст.95 Закона о контрактной системе.

К слову, городские власти после расторжения соглашения с «Ветой» провели новый аукцион и заключили договор с подрядчиком из Иркутской области. Причем срок исполнения контракта был увеличен до 120 дней. С учетом всех согласований разработка СЗЗ кладбища может затянуться до конца уже 2023 года.             

По имеющейся информации, черновой вариант проекта, разработанный предыдущим подрядчиком, предусматривал санзону кладбища на расстоянии 400 метров, и этого вполне хватало для ускоренного расселения жилых домов, расположенных в зоне экологического бедствия. Причем «Вета» готова была завершить работу, но в городском департаменте инвестиций и потребительского рынка идти на компромисс не пожелали. При этом каждый месяц жизни в эпицентре экологической катастрофы сказывается на здоровье, особенно детей и пенсионеров. Доведенные до отчаяния жители улиц Малыгина и Хилокской не так давно обратились к СМИ с открытым письмом, в котором сообщили о готовности провести акции протеста, вплоть до перекрытия дорог к рынкам, если проблему не удастся решить в правовом поле.

Иван ЛУДНОВ